• 全国12358价格监管平台2018年11月分析报告
  • 发布时间:2018-12-17 16:56     信息来源:市场监管总局

   2018年11月,全国12358价格监管平台受理各类价格举报、投诉、咨询共计52608件。本月,首届中国国际进口博览会在上海成功举行,“进博会”期间上海地区市场价格秩序良好;“双十一”期间网购类案件受理量逐年下降,网购及快递行业价格秩序良好;供暖价格相关案件受理量同比下降,电、气价格问题受到关注。

  一、平台运行总体情况 

  (一)全国12358价格监管平台受理情况。11月,全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计52608件,环比下降11.2%,同比下降46.3%。其中,价格举报7708件,环比下降2.5%,同比下降14.1%;价格投诉5241件,环比下降9.4%,同比下降15.1%;价格咨询39659件,环比下降13.0%,同比下降52.1%。 

  (二)重点地区分布。11月受理量排名前十的省份依次是北京(6455件)、浙江(4808件)、陕西(4130件)、江苏(4027件)、上海(2846件)、河南(2620件)、广东(2606件)、重庆(2083件)、福建(1701件)、安徽(1642件)。 

  图1:11月全国12358价格监管平台地区受理量分布 


  (三)热点行业分布。11月平台受理量排名前五的行业分别是停车收费(11478件)、资源价格(7959件)、物业管理(4521件)、商品零售(3574件)和社会服务(3264件)。从环比变化上看,资源价格、网络购物等行业受理量有所上涨,旅游、住宿餐饮等行业受理量下降明显;从同比变化上看,资源价格、农产品及农资产品价格等行业受理量有所上涨,房地产、网络购物等行业受理量下降明显。 

  图2:11月受理热点行业分布 

  图3:11月各行业受理量变化情况 


  图4:11月各行业受理量同比、环比变化率一览 

  

  二、11月份价格举报热点问题 

  (一)首届中国国际进口博览会期间,上海地区市场价格秩序良好 

  11月5日至10日,首届中国国际进口博览会在上海成功举行。全国12358价格监管平台数据显示,本月,上海地区市场秩序良好,受理量有所下降。当月,上海地区价格投诉、举报、咨询量分别为447、323、2158件,环比分别下降6.38%、8.21%、29.11%,同比分别下降64.39%、47.66%、3.83%。从行业分布上看,与去年同期相比,网络购物、房地产、医疗等行业受理量下降明显,同比分别下降84.24%、72.39%及7.73%。 

  图5:2018年以来上海地区价格举报投诉咨询受理量变化 


  图6:上海地区受理量行业分布环比变化情况 


  为确保首届中国国际进口博览会期间价格基本稳定,维护良好的价格秩序,上海市人民政府发布《关于进口博览会期间实行临时价格干预措施的通告》(以下简称《通告》),在2018年10月26日至11月14日期间,对全市酒店旅馆、网约出租汽车及部分区域公共停车场(库)实行临时价格干预。 

  分析显示,本月,平台共受理酒店住宿相关价格投诉举报22件,其中与进博会相关案件8件,主要反映酒店在进博会期间价格较高等问题,但未发现违反《通告》规定的实际交易价格高于备案价等违规行为。本月,网约车相关价格投诉仅1件,咨询2件,无相关举报案件。 

  (二)“双十一”期间网购类案件受理量逐年下降,价格秩序良好 

  本月,网络购物、物流等成为消费者关注的热点之一。互联网舆情数据显示,较往年相比,舆论对网购及物流市场价格的关注度和满意度今年“双十一”期间均有所上升。2018年,舆论关注度为99.33,较2017年增长0.94%,满意度为78.96,较2017年增长10.93%。 

  图7:近两年网购及物流市场价格舆论关注度和满意度对比 


  全国12358价格监管平台数据显示,11月,网购类案件受理量呈现逐年下降的趋势,其中举报、投诉类案件下降趋势明显,咨询类案件受理量变化不大。2018年11月,平台共受理网购类案件1789件,其中价格举报911件,同比下降49.3%,环比上升89.4%;价格投诉159件,同比下降79.7%,环比上升14.4%;价格咨询719件,同比上升24.2%,环比上升56.0%。逐日来看,11月11日至20日为消费者集中维权时段,相关案件受理量出现波动上涨,21日起受理量逐渐回落。 

  图8:近三年11月网购类案件受理量变化一览 


  图9:本月网购类案件受理量变化一览 


  从网购类案件的地区分布上看,北京、江苏、上海、广东、浙江等地区受理量排名靠前,共占总受理量的89%。 

  图10:网购类案件地区分布一览 


  从相关案件投诉、举报的内容上看,今年“双十一”期间,随着电商营销规则及手段的多样化、复杂化,与去年相比,“不兑现保价承诺”等新的价格违规问题更为突出(例如:有消费者反映,其在某购物平台购买一部手机十天后就降价了,而该平台规定超出7天不能享受价保,认为收费不合理),价格欺诈、明码标价不规范、虚假促销等问题有所改善。价格欺诈仍是消费者反映最集中的问题,占64%(例如:有消费者反映,某电商平台上店家优惠标明有“五折特权”的活动,而活动解释中又包括11秒五折、11分钟八折等多种形式,与页面宣传不一致)。

 

  图11:近两年网购类案件投诉、举报问题变化一览 


  本月,平台共受理物流相关价格投诉107件,同比下降29.1%;价格举报148件,同比下降13.5%;价格咨询379件,同比下降1.0%。从消费者投诉举报的具体问题来看,主要集中在乱收费(如包装费、手续费等)、明码标价不规范、价格过高等问题。 

  (三)供暖价格相关案件受理量同比下降,电、气价格问题受到关注 

  全国12358价格监管平台数据显示,三季度以来,资源价格相关案件受理量呈上升趋势。本月,相关案件共计8007件,环比上升52.66%。其中,价格投诉962件,环比上升67.60%;价格举报1050件,环比上升53.51%;价格咨询5986件,环比上升50.86%。 

  图12:三季度以来资源价格相关案件受理量变化一览 


  具体来看,供暖价格相关案件受理量为1647件,同比下降36.99%,环比增长30.40%;电力价格相关案件总受理量4380件,同比增长507.49%(投诉举报主要关注的问题为用电价格过高、未执行降价政策、乱收费、转供电加价等),环比增长54.44%;天然气价格相关案件总受理量1347件,同比上涨11.78%,环比增长295.49%。与去年同期相比,供暖价格相关案件受理量下降,电、气价格问题更受关注。 

  图13:供电、暖、气价格相关案件受理量同比变化一览 


  互联网舆情数据分析结果显示,2017年11月以来,受全国多地区水电气暖等领域改革系列举措实施出台影响,舆论对供暖、供电、供气等资源价格的关注及情绪走势呈波动变化。2018年11月全国多地区迎来供暖期,舆论对供暖、供电、供气等资源价格的关注度达到99.69,环比增长2.84%,较2017年同期增长3.93%,舆论满意度环比增长2.51%,同比有所下降。 

  图14:资源价格舆论关注度、满意度变化 


  平台数据显示,从市民投诉、举报的具体问题来看,供暖价格相关案件中,反映最多的是每平方单价过高问题,共57件,占38%;其次是违规多收费(包括违规收取安装费、管道费、接口费、入网费等配套费用、基础热价供暖费等)问题,共43件,占29%;此外,收费不合理、供暖价格上涨、乱收费等其它问题也受到关注。 

  图15:供暖价格问题分类 


  电力价格相关投诉举报案件中,反映最多的是价格过高问题,共359件,占59%;其次是乱收费问题,共121件,占20%;此外,还有未执行降价政策、电费明码标价不规范、用电价格私自上涨等问题。

 

  图16:供电价格问题分类 


  数据分析结果显示,天然气价格相关投诉举报案件中,民用天然气价格最受关注,相关投诉举报案件共167件,占50.60%,主要反映价格上涨、价格过高和违规收取配套费等;车用天然气也受到较多关注,共159件,占48.18%,其中关于车用天然气价格上涨问题投诉较集中,共148件;此外,还有部分消费者反映商用天然气价格上涨、价格过高等问题。 

  图17:天然气价格问题分类 


  三、下一步关注的重点领域 

  (一)保障元旦期间市场价格秩序。各省市要充分发挥全国12358价格监管平台的作用,强化监管措施,加强元旦期间交通运输、旅游、住宿、餐饮等行业的价格监管,严厉打击乱涨价、乱收费等问题,切实维护消费者合法权益。 

  (二)密切关注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品价格。随着冬季寒潮到来,多地可能迎来雨雪冰冻天气,同时,受非洲猪瘟疫情影响,我国部分地区猪肉、蔬菜市场消费可能发生小幅波动。各级价格监督检查机构要密切关注粮、油、肉、禽、奶、蛋、菜等生活必需品相关的价格举报和互联网舆情,加大市场价格检查和巡查力度,加强价格监测和分析预警,及时发现个别重要民生相关商品的价格异常波动。 

  (三)继续加大对天然气、电力等资源价格监管力度。冬季,我国多地区将陆续进入天然气、暖气、电力等消费高峰,全国12358价格监管平台数据显示,入冬以来,供气、供电等资源价格受到高度关注。各级价格监督检查机构要继续全力保证平台畅通,一旦发现超出政府指导价或政府定价、传统操纵价格、哄抬价格、价格歧视、滥用市场支配地位等违法违规行为,要严肃查处。 

  (四)做好电商行业价格秩序规范工作。2019年1月,《电子商务法》实施在即,各级价格监督检查机构要加强学习培训,认真贯彻实施《电子商务法》,做好电商行业价格监管工作,切实规范电子商务市场价格秩序。 

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